“用水管得細,，莊稼長得好”（錨定現(xiàn)代化 改革再深化）

本報記者 徐元鋒 張 文

《 人民日報 》（ 2024年08月05日 第 01 版）

夜里10點，鄉(xiāng)村萬籟俱寂,。月光下,，寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣水務(wù)局節(jié)水供水中心副主任陳謙打著手電，走上勝利鄉(xiāng)楊顯村的田坎,，查看“夜灌”情況,。

“農(nóng)田用水管控，不能松懈,。”陳謙說,，落實水資源剛性約束制度，用水權(quán)精細化改革正深入推進,，“我們準(zhǔn)備在主要水渠加裝智能計量設(shè)施,，到時候用水管控會更精準(zhǔn)。”

永寧縣位于銀川平原,，毗鄰黃河,。曾經(jīng)，一到灌溉期,，水渠水閘長期不關(guān)閉,，任憑黃河水漫灌甚至溢出，嚴(yán)重影響黃河生態(tài)安全,。2020年,，寧夏開始推行用水權(quán)改革,，對黃河水的年使用量按份額分配到區(qū)縣,，區(qū)縣再細化分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)。

自從實施“配額用水”,，陳謙有了新職責(zé)：監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過水渠按份額從黃河取水,。灌溉期間，農(nóng)戶按來水流經(jīng)先后,，逐戶放水進田——先打開自家農(nóng)田進水口,，灌好后再關(guān)閉進水口，由下一家農(nóng)戶“接力”,。直至每戶農(nóng)田都灌完,，水渠便關(guān)閉水閘，停止從黃河取水,。

有序組織灌溉,，成為用水權(quán)改革的重要一環(huán),。

“再有10分鐘就該你家灌水了，快準(zhǔn)備,！”在田間巡查的勝利鄉(xiāng)灌溉合作社理事長朱曉軍,，挨戶打電話提醒?？h里每年分配給勝利鄉(xiāng)3500萬立方米的農(nóng)業(yè)用水,，用于全鄉(xiāng)9個村總計近10萬畝農(nóng)田灌溉。

“合作社成立前,，農(nóng)業(yè)灌溉由各村自己的管水協(xié)會組織,，有時權(quán)責(zé)不明，難以有效地實現(xiàn)節(jié)水灌溉,。”朱曉軍介紹,。

目前，寧夏所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了灌溉合作社,，負責(zé)組織各村灌溉,、水渠設(shè)施維護等工作。村級管水協(xié)會已全部注銷,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉合作社招聘專人負責(zé)各村灌溉事宜,。

改革往“細”處落實，權(quán)責(zé)往“明”處劃分,。

為提升用水權(quán)精細化管理效能,，對基層管水組織的改革仍在持續(xù)。永寧縣眼下正推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉合作社陸續(xù)轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)服務(wù)公司,。“農(nóng)村管水,，公司化運營，權(quán)責(zé)更加公開,、明確,。對管水效能，定期評估考核,。”陳謙說,，要精打細算，用好每瓢黃河水,。

“用水管得細,，莊稼長得好！”說話間,，楊顯村村民王新抬腿邁上田坎,，為自家的20畝玉米打開進水口。拿手電上下一打量眼前這玉米地，正吐穗的秧稈挺拔昂揚,，已長到近兩米高,。

“精細化灌溉講究適度用水，畝產(chǎn)比大水漫灌時多了三四百斤,！”王新計算過,，以前粗放式灌溉，每畝玉米每年用水在700立方米以上,，如今每畝僅需400立方米左右,。

“老王，還記得去年的分紅嗎,？”朱曉軍在一旁插話,。

“怎么不記得，我拿了200元,。”王新笑答,。

為進一步鼓勵節(jié)水增效，寧夏允許節(jié)余的用水權(quán)入市交易,。2023年,，勝利鄉(xiāng)在用水份額內(nèi)節(jié)余了100萬立方米用水權(quán)。通過縣水務(wù)局牽線搭橋,，這筆用水權(quán)被以25萬元的價格賣給鄰縣,。除了部分用于灌溉合作社運行及勝利鄉(xiāng)水渠硬化維修，剩余資金全部返還農(nóng)戶,。

近期,，寧夏已建成統(tǒng)一交易平臺，自治區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)余用水權(quán)交易都能上網(wǎng)競拍,。真金白銀鼓勵節(jié)水增效,，用水權(quán)改革正惠及永寧縣的各行各業(yè)。

“黨的二十屆三中全會《決定》提出：‘落實水資源剛性約束制度,，全面推行水資源費改稅,。’咱們的用水權(quán)改革會進一步深化，改得管理更精細,、更高效,。”陳謙說,。

瞅著幾名“夜灌”的村民湊過來,，陳謙預(yù)告了一個好消息：“今年以來，勝利鄉(xiāng)已經(jīng)節(jié)余了350萬立方米用水權(quán),，年底分紅肯定比去年更可觀,。”

夜深了，“夜灌”仍在繼續(xù)。汩汩黃河水,，流進農(nóng)田,，浸潤心田。