春華秋實是歲月的痕跡,，碩果滿枝是奮斗的饋贈。翻開固原市第五屆人大常委會履職日志,，一次次調(diào)查研究,、一場場審議表決，一份份建議意見、一項項代表活動，一件件民生實事、一組組民生數(shù)據(jù),，無不貫穿著黨中央和區(qū)、市黨委的堅強領(lǐng)導,，無不體現(xiàn)著人民至上的初心使命,，激蕩著市五屆人大代表和市人大機關(guān)干部職工在助力高質(zhì)量趕超式發(fā)展中踔厲奮發(fā)、勇毅前行的鏗鏘之音,。

在極不尋常,、極為不易的2023年，市人大常委會在市委的堅強領(lǐng)導下,，以學習貫徹黨的二十大精神為強大動力,，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣黨中央決策部署和區(qū),、市黨委工作要求依法履職盡責,，緊貼人民對美好生活的向往踐行全過程人民民主，緊盯提升市域治理現(xiàn)代化水平強化法治保障,，依法履行憲法和法律賦予的職責,，圓滿完成了全年各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻,。

黨的領(lǐng)導定向把舵 思想燈塔引領(lǐng)航程

滄海橫流顯砥柱,，萬山磅礴看主峰。一年來,，市人大常委會始終堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作,，嚴格“第一議題”制度,，扎實開展主題教育，學思想,、強黨性,、重實踐、建新功,，在深學細悟篤行中凝心鑄魂,、校準航向，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”,、自覺做到“兩個維護”,。

牢牢把握政治機關(guān)屬性，毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導，在靠實落細政治建設(shè)中錨定方向,，是市人大常委會始終秉持的首要政治原則,。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會議,，定期聽取人大工作匯報,、研究解決重大問題。市委主要領(lǐng)導專門到人大機關(guān)調(diào)研,，召開座談會,，提出了四個“走在前、作表率”要求,，確保常委會工作理念,、思路舉措與黨中央決策部署和區(qū)、市黨委工作要求同步同向,。

市人大常委會堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿工作各方面全過程,，突出思想引領(lǐng)、扛穩(wěn)政治責任,、服務中心大局,，向市委及時請示報告重要會議、重要立法,、重要工作,，牢牢把握人大工作正確政治方向。持續(xù)強化政治機關(guān)意識,，深化“四大”活動,，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，跟進學習習近平總書記重要講話,、重要指示批示精神,，深刻領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量、思想力量,、實踐力量,，與黨同心，跟黨前行,。

監(jiān)督職能緊扣中心 服務大局盡職盡責

時時聚焦中心,，處處服務大局，是市人大常委會履行職責的重要載體和有力抓手,。一年來,，市人大常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，一以貫之致力服務中心大局,，在監(jiān)督支持并舉中凝心聚力,，圍繞全市中心工作找定位,、謀發(fā)展、添動力,，依法開展監(jiān)督,，書寫履職情懷。

正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督，著力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,。法定事項監(jiān)督不換頻道,，審議了市本級國有資產(chǎn)管理、計劃,、預算,、審計等專項工作報告，進一步規(guī)范了對政府債務舉借,、使用,、管理、償還的審查監(jiān)督,；重點工作監(jiān)督靶向發(fā)力,，組織開展寧夏副中心城市建設(shè)、科技創(chuàng)新,、招商引資工作專題調(diào)研,，對全市重點項目建設(shè)情況進行視察，推動寧夏副中心城市建設(shè)全面發(fā)力,；民生保障監(jiān)督用心用情,，聽取民生實事辦理、全民健康水平提升行動,、社會救助,、全市氣象災害預警信息發(fā)布及氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項工作報告，組織開展應急管理體系建設(shè)專題調(diào)研,，推動改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾,，為民生“加碼”，讓百姓幸福“加分”,。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，是新時代的重要課題,，也是市人大常委會履職盡責的重要方向。市人大常委會深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，圍繞鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果,，聚焦生態(tài)文旅特色市建設(shè),，審議了全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況報告，配合開展中華環(huán)保世紀行活動,，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線,，為推動美麗固原建設(shè)貢獻力量。

良法善治保障發(fā)展 法治固原提質(zhì)增效

立法是法治的前提和基礎(chǔ),。一年來,，市人大常委會牢牢把握“法治為民”根本宗旨，用匠心生動詮釋“立法為民”的理念,，加速提升社會治理法治化水平,，在自治區(qū)人大基層立法聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)推進會上交流了經(jīng)驗做法，新時代法治固原建設(shè)留下了閃光的足跡,。

“小切口”“小快靈”立法回應群眾關(guān)切,。高質(zhì)高效完成了《固原市文明行為促進條例》立法，以法治的剛性推動市民文明生活方式和行為習慣養(yǎng)成,。調(diào)整優(yōu)化了立法專家?guī)?，新聘?9名專家學者擔任立法專家?guī)斐蓡T，規(guī)范完善9個基層立法聯(lián)系點,，立法工作深察民意,、廣聚民智、更接地氣,。備案審查“一府一委兩院”報備的部門規(guī)章,、規(guī)范性文件10件，做到“有件必備,、有備必審,、有錯必糾”。

充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用,，開展鄉(xiāng)村振興促進法,、《固原市紅色文化遺址保護條例》、安全生產(chǎn)“一法兩條例”實施情況執(zhí)法檢查,，聽取和審議行政審判工作情況報告,，開展未成年人檢察工作情況專題調(diào)研，審議全市“八五”普法中期工作情況報告,，推動壓實普法主體責任,，提升普法宣傳質(zhì)效，提高全社會法治觀念,。

依靠代表匯聚民智 激發(fā)活力賦新賦能

民之所望,，施政所向。一年來,，市人大常委會牢牢把握全過程人民民主本質(zhì)特征,，緊扣建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)這一目標導向,，持續(xù)加強和改進代表工作，堅定不移發(fā)揮代表主體作用,，在優(yōu)化服務保障中激發(fā)活力,，人民當家作主之路越走越寬廣。

代表工作機制“用真招”,，制定常委會組成人員“雙聯(lián)”責任清單,，常委會組成人員每人固定聯(lián)系3名至5名基層市人大代表，確定5月份,、10月份開展“人大代表聽民聲”集中走訪月活動,，開展“我當代表為人民”主題實踐活動，首次召開列席市人大常委會會議代表座談會,，常態(tài)化邀請代表列席常委會會議,，“雙聯(lián)”工作實現(xiàn)制度化。

代表陣地建設(shè)“出新績”,，設(shè)立代表聯(lián)絡站6個,、代表之家138個、代表活動室795個,，實現(xiàn)了縣區(qū)聯(lián)絡站全覆蓋,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）代表之家全覆蓋、村代表活動室全覆蓋,，代表聯(lián)絡站的“民意窗”“連心橋”作用得到有效發(fā)揮,。

議案建議辦理“重督導”。建立健全代表議案建議提出,、交辦,、督辦等機制，制定了《人大代表議案建議辦理清單》,，市政府安排代表議案建議辦理獎補資金200萬元,，年中、年末2次對議案建議辦理情況進行督辦,，市五屆人大三次會議確定的1件議案已圓滿辦結(jié),，15件建議已辦結(jié)13件，2件列入規(guī)劃,。

代表履職活動“求實效”,。指導各縣區(qū)探索跨區(qū)域設(shè)立鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等26個專業(yè)小組,，充分發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢,，切實提升代表履職實效。各級人大代表積極參加“護安全促發(fā)展”主題實踐活動,，充分發(fā)揮了宣傳員,、監(jiān)督員、聯(lián)絡員“三大員”作用,。舉辦了3期人大代表及人大工作者能力提升專題培訓班,，推動增強履職意識、提高履職能力,。

“四個機關(guān)”強基固本 守正創(chuàng)新勇毅前行

打鐵必須自身硬,。一年來，人大常委會牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求,，以政治機關(guān)建設(shè)為引領(lǐng),，持續(xù)深入開展機關(guān)規(guī)范化建設(shè)，在堅持守正創(chuàng)新中勇毅前行,，常委會履職效能呈現(xiàn)新的氣象,。

以政治建設(shè)立根鑄魂。貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求,，落實全面從嚴治黨主體責任,，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。加強人大常委會黨組,、機關(guān)黨組,、機關(guān)黨支部建設(shè)，人大常委會和機關(guān)成為堅持黨的領(lǐng)導,、貫徹黨的決定的堅強陣地,。扎實開展糾治形式主義、官僚主義專項整治,，從嚴落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,、自治區(qū)黨委“八條禁令”和市委“十項規(guī)定”，嚴明工作紀律,、嚴格制度執(zhí)行,，推動人大作風建設(shè)走深走實。

以制度建設(shè)夯基固本,。探索常委會組成人員考評管理,，創(chuàng)新制定了組成人員履職考評辦法，建立了常委會組成人員履職檔案,，修訂制定審議意見辦理督辦辦法等制度5項,。為常委會組成人員思想政治建設(shè)、依法履職行權(quán),、加強自身建設(shè)立了“硬規(guī)矩”,，通過量化登記、考核評定,、定期通報,，有效激發(fā)了常委會組成人員的履職熱情和活力,，增強了履職能力、規(guī)范了履職行為,、提升了履職效能,。

以協(xié)同聯(lián)動聚勢合力。配合自治區(qū)人大做好黨組理論學習中心組聯(lián)合學習,、執(zhí)法檢查,、專項調(diào)研、法律法規(guī)草案征求意見等工作,，加強與縣區(qū)人大聯(lián)動,，首次與自治區(qū)和縣區(qū)人大開展“三級人大聯(lián)動、五級代表參與”安全生產(chǎn)“一法兩條例”執(zhí)法檢查,。全方位講好人大故事,、法治故事、代表故事,，“刊網(wǎng)微端深度融合”的經(jīng)驗做法在全國人大辦公廳《中國人大》宣傳工作會上交流,。

回首過往，皆為序章,；聚力前行,，征程再啟。站在新的歷史起點上,，市人大常委會將深入貫徹落實黨的二十大精神,，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一,，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用,，持續(xù)推進全過程人民民主，嚴格按照“四個機關(guān)”新定位,，以更加飽滿的熱情,、更加昂揚的斗志、更加務實的作風開展新時期人大工作,，為譜寫中國式現(xiàn)代化固原新篇章貢獻人大力量,。