推動高水平對外開放，以國際大循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，有利于推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟更高水平的動態(tài)平衡,。中央經(jīng)濟工作會議提出，放寬電信,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場準入。服務(wù)業(yè)對外開放是鞏固壯大實體經(jīng)濟的客觀需要,，是我國推進新一輪高水平對外開放,、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點。

　　擴大服務(wù)業(yè)開放有助于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。服務(wù)業(yè)是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵領(lǐng)域,，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。2023年,，我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到54.6%,，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%。擴大服務(wù)業(yè)開放,，有利于集聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素,，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，也有利于促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　擴大服務(wù)業(yè)開放有助于推進高水平對外開放,。近10年,，國際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，全球跨境服務(wù)貿(mào)易年均增速是同期貨物貿(mào)易增速的1.5倍,，在全球貿(mào)易中的占比提升至22%,。服務(wù)貿(mào)易正成為世界各國引領(lǐng)創(chuàng)新與推動合作的重要力量。擴大服務(wù)業(yè)開放,，有利于提升服務(wù)貿(mào)易質(zhì)量,、促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢,。

　　擴大服務(wù)業(yè)開放有助于我國參與全球經(jīng)濟治理體系改革,。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正發(fā)生深刻變化,。擴大服務(wù)業(yè)開放是爭取和提高我國在國際規(guī)則制定中話語權(quán)的重要途徑,。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效實施，我國服務(wù)貿(mào)易開放承諾已達到較高水平,，但相較《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》仍有一定差距,。擴大服務(wù)業(yè)開放，一方面有利于我國在服務(wù)領(lǐng)域先行先試對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,；另一方面有助于我國在雙多邊框架下服務(wù)領(lǐng)域議題談判取得早期收獲,，提升參與全球經(jīng)濟治理的能力和話語權(quán)。

　　新形勢下，我們要主動作為,，以開放促改革,、促發(fā)展，持續(xù)推進服務(wù)業(yè)高水平開放,，穩(wěn)步擴大服務(wù)業(yè)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標準等制度型開放,，著力構(gòu)建高標準服務(wù)業(yè)開放制度體系。

　　一是以重點領(lǐng)域為抓手,，進一步放寬服務(wù)業(yè)市場準入,。落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動合理縮減外資準入負面清單,，保障內(nèi)外資依法平等進入負面清單之外的領(lǐng)域,，有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng),、教育,、文化、醫(yī)療,、金融等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，統(tǒng)籌生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同開放發(fā)展。有序推進全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單實施,，逐步放寬與跨境交付,、境外消費、自然人移動等模式相關(guān)的限制性措施,。

　　二是以開放平臺為載體,，推動服務(wù)業(yè)高水平對外開放。支持在海南自由貿(mào)易港和具備條件的自貿(mào)試驗區(qū),，推進服務(wù)業(yè)開放先行先試,。發(fā)揮國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的示范引領(lǐng)帶動作用，推進服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,、全環(huán)節(jié)改革開放,，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易既準入又準營。深化金融,、會展,、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，培育新業(yè)態(tài),，豐富應(yīng)用場景,，拓展發(fā)展路徑,。

　　三是以國際高標準為引領(lǐng),，構(gòu)建服務(wù)業(yè)開放制度體系,。積極參與世界貿(mào)易組織以及雙多邊自貿(mào)協(xié)定框架下服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易,、電子商務(wù)等領(lǐng)域談判,，提升我國對新興領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)。主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，分類梳理服務(wù)業(yè)開放以及跨境服務(wù)貿(mào)易相關(guān)條款,，更加聚焦規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準的協(xié)同對接，開展更大力度的先行先試,、更大范圍的壓力測試,，有序推進服務(wù)業(yè)制度型開放。

　　四是以破除市場壁壘為關(guān)鍵,，營造更加開放,、透明、包容的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。推動服務(wù)業(yè)更深層次改革開放,，從深化審批改革、創(chuàng)新發(fā)展模式,、提升投融資便利化水平,、完善風(fēng)險防控體系等角度推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造國際一流的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境,。破除影響公平競爭的隱性壁壘,，防止相關(guān)領(lǐng)域的市場壟斷與行政性壟斷，依法查處不正當競爭行為,。發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，吸引服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才、資本,、技術(shù),、數(shù)據(jù)等資源要素集聚。

　?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟日報 作者：中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員 張一婷）