常委會組成人員認為，旅游“一法一條例”實施以來,，自治區(qū)政府及相關部門圍繞法定權責,，堅持依法治旅、依法興旅,，不斷完善旅游業(yè)發(fā)展制度體系,，大力發(fā)展全域旅游，取得了一定成效,。執(zhí)法檢查報告實事求是反映了“一法一條例”實施中存在的差距和不足,，提出了依法促進我區(qū)旅游業(yè)高質量發(fā)展的意見和建議,。

　　審議意見所列的問題清單中，針對在旅游規(guī)劃與促進,、建立健全旅游綜合協(xié)調機制,、旅游經營和產品開發(fā)、旅游人才供給,、旅游監(jiān)管和旅游安全,、法治宣傳6個方面提出了12個問題。

　　其中,，針對“旅游規(guī)劃與促進方面”提出：旅游資源統(tǒng)籌整合力度不夠,，核心項目和景區(qū)集聚帶動效應尚未形成，景點景區(qū)未能聯(lián)動發(fā)展,；全區(qū)5A級景區(qū)總量偏少,、分布不均，吳忠全市尚無一家5A級景區(qū),；各市,、縣（區(qū)）旅游發(fā)展不平衡，個別縣（區(qū)）旅游基礎比較薄弱,，周邊核心景區(qū)帶動作用不明顯,；全區(qū)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游存在經營項目同質化、品牌影響力不強,、產品特色不明顯等問題和不足,；酒文旅基礎設施薄弱，道路交通,、游客服務中心,、食宿接待等旅游設施存在短板和弱項，除4A級景區(qū)酒莊外,，絕大部分酒莊沒有游客接待中心,；鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展缺少具體管理辦法，相關標準及要求不清晰,，民宿業(yè)管理不夠規(guī)范，服務不夠到位,。

　　針對“建立健全旅游綜合協(xié)調機制方面”提出,，部分旅游景區(qū)在開發(fā)、管理,、運行等方面涉及多個部門,，在開發(fā)、運營上難以有效協(xié)調,，使得多頭管理,、權責不清,、相互扯皮、互相掣肘的問題比較突出,；旅游投資企業(yè)在投資規(guī)模,、項目引領、產品重構等方面力度不夠,，龍頭作用發(fā)揮不夠明顯,；旅游產業(yè)發(fā)展涉及“食住行游購娛”等多個方面，分屬市場監(jiān)管,、發(fā)改（物價）,、公安、交通,、衛(wèi)生等多個部門,，市場監(jiān)管力量分散，各部門協(xié)調機制運行還不夠順暢,，相關部門唱“獨角戲”的現(xiàn)象比較普遍,，依法治旅、依法興旅的合力不強,。

　　針對“旅游監(jiān)管和旅游安全方面”提出,，當前我區(qū)旅游高風險項目和新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在盲區(qū)，玻璃橋,、鋼絲棧道,、叢林穿越、民宿旅游等新項目和新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責和邊界不明晰,，有的無相關行業(yè)標準,、無運營規(guī)范、無明確監(jiān)管主體,，市場監(jiān)管,、住建、農業(yè)農村,、文旅等部門缺乏專業(yè)力量指導,、認定，部門之間存在推諉扯皮情形,。

　　針對這些問題,，常委會組成人員提出，要全面落實旅游工作聯(lián)席會議制度,，發(fā)揮好各級旅游產業(yè)發(fā)展領導小組成員單位法定職責,，協(xié)調推進旅游產業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)強化政策扶持，加大旅游發(fā)展專項經費投入,，發(fā)揮好財政資金的支持和引領作用,。

　　要聚焦旅游目的地建設，加快構建現(xiàn)代文旅產業(yè)體系,，打造以黃河文化,、大漠星空、酒莊休閑等一批具有標志性,、引領性的特色文化旅游品牌,。要加強文旅融合，注重在深度挖掘上下功夫,，在精品呈現(xiàn)上做文章,，在數(shù)字賦能上求突破，通過社會化運作,、項目化實施,、工程化推進等實現(xiàn)文旅深度融合。要立足我區(qū)文化和旅游發(fā)展實際,，進一步加強國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和世界文化遺產申報工作,，在補短板、填空白上再努力,。

此外,，常委會組成人員還提出，要加強省際合作,，主動融入甘青寧大環(huán)線旅游,。要重視研究開發(fā)冬季旅游項目和產品，有效解決我區(qū)旅游產業(yè)“夏熱冬冷”“半年閑”問題,，學習借鑒甘肅敦煌等地淡季免票辦法,，出臺一些優(yōu)惠措施，吸引游客,。