推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn) 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步
李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,。做好政府工作,,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,,扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,,更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,,全面深化改革開放,大力提振市場信心,,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)工作,,有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,,持續(xù)改善民生,保持社會(huì)大局穩(wěn)定,,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開好局起好步,。
過去五年
過去五年極不尋常、極不平凡,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,我們經(jīng)受了世界變局加快演變,、新冠疫情沖擊、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn),,如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),,如期全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),,開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階
國內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬億元,五年年均增長5.2%,,財(cái)政收入增加到20.4萬億元,。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,。工業(yè)增加值突破40萬億元,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬人。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3萬億美元以上,。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成
經(jīng)過八年持續(xù)努力,,近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,全國832個(gè)貧困縣全部摘帽,,960多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷,,歷史性地解決了絕對貧困問題。
科技創(chuàng)新成果豐碩
組建國家實(shí)驗(yàn)室,,分批推進(jìn)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組,。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破,載人航天,、探月探火,、深海深地探測等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上,,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上,。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長10.6%,、7.9%,,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%,,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
高速鐵路運(yùn)營里程從2.5萬公里增加到4.2萬公里,,高速公路里程從13.6萬公里增加到17.7萬公里,。新建改建農(nóng)村公路125萬公里。新增機(jī)場容量4億人次,。發(fā)電裝機(jī)容量增長40%以上,。所有地級(jí)市實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋,,所有行政村實(shí)現(xiàn)通寬帶。
改革開放持續(xù)深化
推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施,,建成全球最大自由貿(mào)易區(qū),。貨物進(jìn)出口總額年均增長8.6%,突破40萬億元,、連續(xù)多年居世界首位,,吸引外資和對外投資居世界前列。
生態(tài)環(huán)境明顯改善
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%,、二氧化碳排放下降14.1%,。地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM_2.5)平均濃度下降27.5%,重污染天數(shù)下降超過五成,,全國地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%,。設(shè)立首批國家公園,建立各級(jí)各類自然保護(hù)地9000多處,。
人民生活水平不斷提高,。居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2.1%。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年,?;攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加1.4億、覆蓋10.5億人,,基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高,。多年累計(jì)改造棚戶區(qū)住房4200多萬套,上億人出棚進(jìn)樓,、實(shí)現(xiàn)安居,。
直面問題挑戰(zhàn)盡心竭力改進(jìn)政府工作
不負(fù)人民重托
增速5%:
釋放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的積極信號(hào)
“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。”3月5日提請十四屆全國人大一次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告,,亮出2023年我國發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),。這一目標(biāo)高于去年3%的實(shí)際增速,釋放出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn),、回歸潛在增長率的積極信號(hào),。
保持5%左右的增速目標(biāo),是全面貫徹黨的二十大精神開好局起好步的要求,。黨的二十大明確到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,。目前雖然我國經(jīng)濟(jì)總量躍上120萬億元臺(tái)階,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年保持在1.2萬美元以上,,但仍處于中等偏上收入國家行列,,與發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距。抓牢發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),,必須在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上保持合理經(jīng)濟(jì)增長,。
分析
保持5%左右的經(jīng)濟(jì)增速,,是開局之年穩(wěn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)信心的需要,也是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的需要,。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是一個(gè)國家宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一,,展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方向。保持合理增速能夠改善民生福祉,,提高居民收入和企業(yè)利潤,,有利于防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,向市場傳遞積極信號(hào),,提振發(fā)展信心,。
保持5%左右的經(jīng)濟(jì)增速,更要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升,。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝,,用高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)實(shí)現(xiàn)新征程的良好開局。要更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長,,始終堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,,大力增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),,視質(zhì)量為生命,以高質(zhì)量為追求,。
保持5%左右的經(jīng)濟(jì)增速,,我國具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的條件和可能。盡管受疫情沖擊,,我國在過去三年仍實(shí)現(xiàn)了4.5%的平均增速,,遠(yuǎn)高于1.8%的世界平均水平。隨著更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,,今年以來,,我國經(jīng)濟(jì)景氣水平明顯回升。5%左右的增速目標(biāo)設(shè)定和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的潛力相適應(yīng),,今年完全有信心有條件有能力將潛力化為實(shí)績,,完成年度目標(biāo)。
新增就業(yè)1200萬:
傳遞穩(wěn)增長保民生的堅(jiān)定決心
政府工作報(bào)告將今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)置為1200萬人左右,,把解決群眾就業(yè)問題放在突出位置,,是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)惠民生的重要部署。
今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)的設(shè)置基于現(xiàn)實(shí),。今年以來,,隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),就業(yè)形勢持續(xù)回暖,,但我國就業(yè)總量壓力依然存在,。今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動(dòng)力1662萬人,,高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)到1158萬人,規(guī)模均創(chuàng)近年新高,;同時(shí)勞動(dòng)者的技能素養(yǎng)與崗位需求存在落差,,結(jié)構(gòu)性矛盾也比較突出,促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更加繁重,。
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨復(fù)雜形勢的背景下,,今年的就業(yè)增長預(yù)期目標(biāo)較去年有所提高,體現(xiàn)對民生的高度關(guān)切,,更透出穩(wěn)增長的堅(jiān)強(qiáng)決心,。各地各部門要著力落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)就業(yè)優(yōu)先政策,千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道,、擴(kuò)大就業(yè)容量,,切實(shí)把這個(gè)民生頭等大事抓好。
分析
穩(wěn)企業(yè)才能穩(wěn)就業(yè),。量大面廣的各類經(jīng)營主體是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的微細(xì)胞,、穩(wěn)就業(yè)的主力軍。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化助企紓困政策,,加強(qiáng)對就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè),、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶穩(wěn)崗擴(kuò)崗傾斜支持,,為經(jīng)營主體帶來“及時(shí)雨”,,也讓勞動(dòng)者吃下“定心丸”。
高校畢業(yè)生是國家的寶貴財(cái)富,,農(nóng)民工是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。促進(jìn)青年等重點(diǎn)群體就業(yè)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),也是這次兩會(huì)代表委員們討論的焦點(diǎn),。要堅(jiān)持市場化社會(huì)化就業(yè)方向,,拓展各類企業(yè)、城鄉(xiāng)基層等就業(yè)機(jī)會(huì),,創(chuàng)造人盡其才的空間,,為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工特別是脫貧人口等重點(diǎn)群體廣開就業(yè)門路,,著力兜牢困難人員的民生底線,。
解決就業(yè)問題,根本要靠發(fā)展,,把經(jīng)濟(jì)蛋糕做大,,把就業(yè)蛋糕做大。我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大,、活力足,,長期向好的基本面沒有變,為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件,。
今年是政府換屆之年要扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
1著力擴(kuò)大國內(nèi)需求
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。穩(wěn)定大宗消費(fèi),,推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù),。政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬億元,,加快實(shí)施“十四五”重大工程,,實(shí)施城市更新行動(dòng),促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ),、各展其長,,鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),激發(fā)民間投資活力,。
2加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,,集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)重要能源,、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn),。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,著力提升高端化,、智能化,、綠色化水平,。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣,。完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),,提升常態(tài)化監(jiān)管水平,,支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
深化國資國企改革,,提高國企核心競爭力,。堅(jiān)持分類改革方向,處理好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系,,完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大,,支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,,構(gòu)建親清政商關(guān)系。
4更大力度吸引和利用外資
擴(kuò)大市場準(zhǔn)入,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度,。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇,。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,主動(dòng)對照相關(guān)規(guī)則,、規(guī)制,、管理、標(biāo)準(zhǔn),,穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)的支撐作用。做好外資企業(yè)服務(wù)工作,,推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè),。
5有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)
深化金融體制改革,完善金融監(jiān)管,,壓實(shí)各方責(zé)任,,防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),,改善資產(chǎn)負(fù)債狀況,防止無序擴(kuò)張,,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),,降低利息負(fù)擔(dān),,遏制增量、化解存量,。
6穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
穩(wěn)定糧食播種面積,,抓好油料生產(chǎn),實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對機(jī)制,。加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,,堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
7推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,。推進(jìn)煤炭清潔高效利用和技術(shù)研發(fā),加快建設(shè)新型能源體系,。完善支持綠色發(fā)展的政策,,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源節(jié)約集約利用,,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,,持續(xù)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。
8保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)
加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),支持剛性和改善性住房需求,,解決好新市民,、青年人等住房問題。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,,大力發(fā)展職業(yè)教育,,推進(jìn)高等教育創(chuàng)新。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障,,完善生育支持政策體系。保障婦女,、兒童,、老年人、殘疾人合法權(quán)益,。做好軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。提升社會(huì)治理效能,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。全面貫徹總體國家安全觀,,建設(shè)更高水平的平安中國,。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右,,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì),國際收支基本平衡,;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善,。
要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),保持政策連續(xù)性針對性,,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。積極的財(cái)政政策要加力提效,。赤字率擬按3%安排,。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,對現(xiàn)行減稅降費(fèi),、退稅緩稅等措施,,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,。做好基層“三保”工作,。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,,支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),??萍颊咭劢棺粤⒆詮?qiáng)。完善新型舉國體制,,發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,,突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。社會(huì)政策要兜牢民生底線,。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,,把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,切實(shí)保障好基本民生,。
當(dāng)前我國疫情防控已進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段,,要更加科學(xué)、精準(zhǔn),、高效做好防控工作,,圍繞保健康、防重癥,,重點(diǎn)做好老年人,、兒童,、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治,推進(jìn)疫苗迭代升級(jí)和新藥研制,,切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求,,守護(hù)好人民生命安全和身體健康。
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