糧食安全是“國之大者”,。黨的二十大報(bào)告提出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”,。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈,。習(xí)近平總書記指出，糧食生產(chǎn)根本在耕地,，命脈在水利,，出路在科技，動(dòng)力在政策,，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí),、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。

這些年,，各地區(qū)各部門持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷完善灌溉輸配水工程，建設(shè)“大動(dòng)脈”,，疏通“毛細(xì)血管”,，為保障糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年9月13日,，中共中央宣傳部舉行黨的十八大以來水利發(fā)展成就新聞發(fā)布會(huì),，水利部主要負(fù)責(zé)同志介紹，10年來,，我國加強(qiáng)農(nóng)田灌溉工程建設(shè),，建成7330處大中型灌區(qū)，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.37億畝,，在占全國耕地面積54%的灌溉面積上,，生產(chǎn)了全國75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。

鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程砌護(hù)改造后的渠道,。（圖片來源：鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程管理處）

冬季是開展農(nóng)田水利建設(shè)的黃金時(shí)期,。各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院部署,，正著力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快推進(jìn)灌區(qū)和農(nóng)田水利末梢設(shè)施建設(shè)，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制,，努力為來年的農(nóng)業(yè)豐收打下好基礎(chǔ),。

近日，本報(bào)記者分赴寧夏,、湖南,、江蘇等地,，走進(jìn)田間地頭,，探訪農(nóng)田水利“建、管,、用”如何有效銜接,，助力夯實(shí)糧食安全根基。從今天起,，記者調(diào)查版陸續(xù)推出“加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”系列報(bào)道,，敬請(qǐng)關(guān)注。

陽光正好,，寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣馮記溝鄉(xiāng)馬兒莊村,，家家戶戶門前堆放著今年收獲的玉米。“春夏將近4個(gè)月沒下雨,，沒想到秋天一畝地還能收1500斤,。”村民牛信摩挲著粗糙的手指盤算,，“28畝地,，純收入4萬多元?！?/span>

望天田變成豐收田,，關(guān)鍵在農(nóng)田水利設(shè)施跟上來了。走進(jìn)牛信家的玉米地,，只見收獲后待還田的玉米稈下,，埋著一根根滴灌用的黑色管線。有了這些管線,，畝均用水下降大約一半,。“通過鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程引來的黃河水,，經(jīng)干,、支、斗,、農(nóng),、毛五級(jí)渠道，流入田間,，用水量按灌溉需求精準(zhǔn)調(diào)配,。”鹽池縣水務(wù)局農(nóng)村水利工作站站長王永智說,。

地處西北內(nèi)陸,，寧夏年均降水量289毫米，蒸發(fā)量1250毫米,，人均可利用水資源量僅572立方米,，是我國水資源最為匱乏的地區(qū)之一?！笆濉币詠?，通過不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，推動(dòng)高效節(jié)水用水,，寧夏農(nóng)業(yè)灌溉面積擴(kuò)大156萬畝,，農(nóng)業(yè)畝均灌溉用水量下降31.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高了11個(gè)百分點(diǎn),。

完善設(shè)施

從骨干渠道,、大中型泵站到調(diào)蓄水池,，一批水利設(shè)施改造升級(jí)，惠及1000萬余畝耕地

走近位于寧夏中部的青銅峽水利樞紐工程,，只見峽谷河流湍急,，兩岸山勢(shì)陡峭。地處黃河上游的青銅峽水利樞紐,，攔河起平湖,。鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程從這里筑壩取水，一路沿途就勢(shì)將黃河水揚(yáng)高374.88米,，滋潤了沿途百余公里范圍內(nèi)的廣袤良田,。

打開鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程灌域圖，蜿蜒的主渠道將所經(jīng)各個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)串點(diǎn)成線,，東干渠等干,、支渠在沿途村莊的分水斗口散成數(shù)支，黃河水經(jīng)斗渠,、農(nóng)渠,、毛渠流進(jìn)需要灌溉的農(nóng)田。

“通過干,、支,、斗、農(nóng),、毛灌溉渠系將黃河水送到農(nóng)田,，沿途難免有蒸發(fā)、滲漏等損耗,?！闭驹陔x取水口不遠(yuǎn)的吳忠市青銅峽市陳袁灘鎮(zhèn)一處農(nóng)田渠口，負(fù)責(zé)東干渠等運(yùn)行的寧夏回族自治區(qū)水利廳秦漢渠管理處高級(jí)工程師李曉鵬介紹,，寧夏近年來組織開展大規(guī)模的節(jié)水改造工程,，內(nèi)容包括改建原有土渠、加裝防滲水泥襯砌,，在大片農(nóng)田推廣應(yīng)用激光平地技術(shù),。

“春耕前，施工隊(duì)會(huì)把激光測(cè)距儀放進(jìn)田里,，不同地塊平整度,、高差等數(shù)據(jù)一目了然,。依據(jù)這些數(shù)據(jù),，大型平地拖拉機(jī)精準(zhǔn)平地，實(shí)現(xiàn)地塊間高低差不超過5厘米,?！表樦顣赠i手指的方向看，農(nóng)田渠口旁成片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地平整，岸坡干凈整潔,。

“我們鎮(zhèn)所有土渠都加裝了水泥襯砌,，農(nóng)田平整面積超過八成，灌排條件明顯改善,?！备S陳袁灘鎮(zhèn)黨委書記武智杰在田間行走，只見溝相連,、渠相通,，耕地平整連片，“引水灌溉時(shí),，由于地平,，水流快、流速均勻,，能覆蓋整個(gè)田塊,。”

近年來,，青銅峽市依托渠道砌護(hù),、激光平地等技術(shù)措施，完善農(nóng)田水利設(shè)施,，有效提升農(nóng)田灌溉水肥利用率,。

寧夏統(tǒng)籌推動(dòng)山水林田湖草綜合治理，近年來累計(jì)投入資金51億元,，改善灌溉農(nóng)田面積230萬畝,。

改造工程用上新技術(shù)，設(shè)備管護(hù)實(shí)現(xiàn)智能化,。步入東干渠取水口泵房,，正在運(yùn)轉(zhuǎn)的新式泵機(jī)堅(jiān)固厚實(shí)，寧夏回族自治區(qū)水利廳秦漢渠管理處灌溉科科長劉毅介紹,，泵機(jī)內(nèi)裝有集成化自檢系統(tǒng),，還安裝了檢測(cè)探頭，機(jī)器運(yùn)行溫度,、功率等參數(shù)實(shí)時(shí)顯示,，遇到問題自動(dòng)報(bào)警，“過去的老泵機(jī)穩(wěn)定性差,，隔段時(shí)間就要檢修,，有時(shí)老師傅檢查很久才能發(fā)現(xiàn)問題出在哪兒?！?/span>

青銅峽水利樞紐工程,。本報(bào)記者 秦瑞杰攝

通過實(shí)施工程化建設(shè),、技術(shù)化改造、智能化管護(hù),，近年來寧夏25條骨干渠道,、126座大中型泵站、990多座調(diào)蓄水池均已實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施更新?lián)Q代,、改造升級(jí),，惠及1000萬余畝耕地。

一渠清水潤旱塬,，也帶來節(jié)水灌溉新變化,。秦漢渠管理處大廳內(nèi)，主要干渠歷史引水量柱狀圖讓記者印象深刻：自1997年達(dá)到17.65億立方米灌溉水量峰值后,，逐年下降至去年的10.19億立方米,。

“今年預(yù)計(jì)可以降至約8.7億立方米?！崩顣赠i說,，“建管并重，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化改造,，多個(gè)農(nóng)田灌區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī),。”

優(yōu)化調(diào)水

水網(wǎng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng),，干,、支、斗,、農(nóng),、毛各個(gè)渠系一張網(wǎng)管理，灌溉更趨高效

沿著鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程線路驅(qū)車向東,，只見工程的第二泵站延伸出一條羽毛狀的渠系,，浸潤著3.81萬畝五里坡灌區(qū)。位于灌區(qū)核心區(qū)的吳忠市利通區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)五里坡村,，有的田間地頭還堆放著不久前收獲的玉米,。

“1畝地收1500斤玉米，已連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn),?！蔽謇锲鹿鄥^(qū)技術(shù)員馬飛感慨，“測(cè)控一體化管理發(fā)揮了大作用,，水用得少,，地澆得透，莊稼喝得飽,?！?/span>

寧夏鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程二泵站副站長侯學(xué)東介紹,，引黃灌區(qū)干渠,、支渠的輸水送水由專業(yè)部門負(fù)責(zé),，斗渠、農(nóng)渠,、毛渠的引水用水則由縣,、鄉(xiāng)、村自行調(diào)配,。

“鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程建成之初,，到了灌溉期大家都想多灌，用水矛盾突出,，有的村民私自開閘放水,。”侯學(xué)東介紹,，過去每年灌溉期,，巡渠就成為泵站的主要工作，水管員們24小時(shí)巡渠,。

種了半輩子地,，五里坡村村民孫文華感觸頗深：“在作物生長關(guān)鍵期，有水沒水,、早澆晚澆不一樣,。上游的生怕用水少，下游的擔(dān)心用不上,，大伙兒心思都在引水上,。”

灌溉期以往出現(xiàn)的一些搶水現(xiàn)象,，癥結(jié)在于水量管理欠精細(xì),。“閘門一開,，水流噴涌,，放水、用水多少缺乏準(zhǔn)確測(cè)算,、調(diào)度,。結(jié)果，有的田塊用不上水,，有的田塊卻放水太多,，把作物都?jí)旱沽恕,！焙顚W(xué)東說,。

如今,，灌溉管理更智能、精細(xì),。走進(jìn)五里坡灌區(qū)總控中心,，灌溉管理系統(tǒng)大屏幕上清晰顯示著不同區(qū)域農(nóng)田溫度、濕度等數(shù)據(jù),，不同田塊閥門排布一覽無余,。“只要輕輕一點(diǎn),，斗渠,、農(nóng)渠閘門開啟，根據(jù)各區(qū)域農(nóng)田需水量精準(zhǔn)放水,?！焙顚W(xué)東介紹。

跟著孫文華來到他家田頭的毛渠閘口,，在操作臺(tái)輕點(diǎn)幾下,，閘門開啟，水緩緩流淌,?！拔覀兇逵袔资畟€(gè)毛渠閘口，每個(gè)閘口放多少水,，上一級(jí)的斗渠,、農(nóng)渠都已精準(zhǔn)測(cè)算，不會(huì)出現(xiàn)少放,、多放等問題,。”孫文華打開手機(jī)客戶端,，“閘門安裝了計(jì)量儀器,，實(shí)現(xiàn)測(cè)控一體化管理，還能和手機(jī)聯(lián)網(wǎng),。上一級(jí)渠口放多少水,，我們實(shí)際用多少水，可以在手機(jī)上實(shí)時(shí)查看,?！?/span>

“水網(wǎng)聯(lián)上互聯(lián)網(wǎng)，干,、支,、斗、農(nóng)、毛各個(gè)渠系實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)管理,，讓灌溉更趨高效,。”在五里坡灌區(qū)總控中心,，可以看到鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程沿途各渠系,、調(diào)蓄水池水量、流速等信息,，侯學(xué)東稱之為“長藤結(jié)瓜”抗旱保灌模式,，“干,、支渠是‘藤’,，斗、農(nóng),、毛渠及各調(diào)蓄水池,、抗旱機(jī)井是‘瓜’，通過遠(yuǎn)程數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)調(diào)度,，不同渠系,、調(diào)蓄水池之間能夠水量互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)旱能灌,、澇能排,，解決水資源不足、不均衡問題,，全力保障用水安全,。”

鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程二泵站工作人員在檢修水泵機(jī)組,。（圖片來源：鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程管理處）

“十三五”以來,，寧夏融合測(cè)控一體化技術(shù)、水聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù),，在吳忠市利通區(qū)等縣（市,、區(qū)）推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，累計(jì)安裝自動(dòng)化量測(cè)水設(shè)備3800余套,，推動(dòng)灌區(qū)管理逐步邁向智能化,、集約化。

“灌溉用水由原來的每畝500立方米,，降到現(xiàn)在的215立方米,，省水省力?！睂O文華計(jì)劃明年再流轉(zhuǎn)50畝地種玉米,、小麥、大豆,，“用水成本降了,，整體效益升了,，我們種地更有奔頭?！?/span>

精準(zhǔn)滴灌

推廣水肥一體化高效節(jié)水灌溉,，努力做到“增產(chǎn)增效不增水”

繼續(xù)向東，記者來到位于鹽環(huán)定揚(yáng)黃工程末端的馬兒莊村,。

過去種田,，水不夠用，牛信家里30畝地,，撂荒了10多畝,。“供水量有限,，再趕上干旱天氣,，就得看天收?！迸Ｐ耪f著在田邊抓了把土,，手一松，便隨風(fēng)吹成了沙塵,，“我們這兒太缺水,，過去灌溉跟不上，不少土壤變成了沙土,?！?/span>

給這片干旱土地解渴的，是水肥一體化滴灌技術(shù),。蹲在牛信家的地頭,，鹽池縣水務(wù)局農(nóng)村水利工作站站長王永智邊用手丈量兩排玉米稈根部的距離，邊向記者解釋精準(zhǔn)滴灌：“根深約50厘米,，我們提前調(diào)控,，按照每小時(shí)1.38升的水量，6小時(shí)剛好完成根系滴灌,?！?/span>

“過去是大水漫灌澆地，如今是精準(zhǔn)滴灌澆作物,，努力做到‘增產(chǎn)增效不增水’?，F(xiàn)在灌溉用水總量與以前相同，足夠澆好我家30畝地,?！迸Ｐ耪f。

精準(zhǔn)滴灌，起初推廣起來并不容易,?！奥酀驳兀苯恿鬟M(jìn)田頭,，滴灌是水一滴一滴滴進(jìn)作物根系,，地里看不到水，許多村民不放心,?！?018年初村里剛推行滴灌時(shí)的情形，馬兒莊村黨支部書記關(guān)尚峰記憶猶新,，“可看著村里因缺水撂荒的3000畝耕地,，我們下決心迎著困難上?！?/span>

村黨支部牽頭成立村管水委員會(huì),，每名成員負(fù)責(zé)一個(gè)灌溉片區(qū),。那段時(shí)間,，關(guān)尚峰每天凌晨4點(diǎn)半起床趕往泵站，為6點(diǎn)放水做準(zhǔn)備,。一天放兩輪水,，一次6個(gè)小時(shí)，再挨家挨戶動(dòng)員采用滴灌灌溉……“好幾次,，靠著轟隆隆的泵機(jī)睡著了,。”關(guān)尚峰說,。

既帶頭苦干,，也學(xué)會(huì)用巧勁兒?！爸挥幸黄克?，怎么喝才能更長時(shí)間解渴？是一次喝完,，還是慢慢地一口一口喝,？”關(guān)尚峰想著法子向村民推廣滴灌技術(shù)。推廣水肥一體化的時(shí)候,，總有村民怕自己田地肥料施得少,，他就建立微信群，把每次不同肥料,、水量的配比發(fā)到群里,，讓鄉(xiāng)親們心中有數(shù)。

歷經(jīng)春耕夏耘，2018年秋,，村里隨機(jī)測(cè)量了50戶村民的玉米產(chǎn)量,，畝均1500斤，大豐收,！村民們看到滴灌的實(shí)效,，豎起了大拇指。

踩在田埂上,，關(guān)尚峰給記者算起賬：“以前澆一畝地,，一次耗水120立方米，每年澆4次共耗水480立方米?，F(xiàn)在滴灌每畝地每次耗水不到20立方米,，每年上水12次，總共不到240立方米,，相比過去節(jié)省了一半多,。”

不僅節(jié)水,，還帶來種植方式的轉(zhuǎn)變,。為引水灌溉方便，過去地里這兒起個(gè)壟,，那兒挖條溝,，零碎田塊多。實(shí)行滴灌后,，鹽池縣趁機(jī)推廣小田變大田,，開展農(nóng)田宜機(jī)化改造。

“沒想到60多歲了,，還能這樣輕松種地,！”牛信說，以前大水漫灌,，澆地要扛把鍬,，又是平整土地，又是挖溝引水,，沒少費(fèi)力,；現(xiàn)在精準(zhǔn)滴灌，掏出手機(jī),，水量,、肥量、灌溉進(jìn)度實(shí)時(shí)可查,。

“十三五”以來,，鹽池縣累計(jì)籌集資金7.4億元,，持續(xù)推廣高效節(jié)水灌溉，已建成3個(gè)高效節(jié)水灌溉區(qū),，占農(nóng)田灌溉總面積的97%,。鹽池縣水務(wù)局局長孫峰也給記者算了筆賬：“推廣高效節(jié)水灌溉以來，全縣近130萬畝耕地,，實(shí)現(xiàn)年節(jié)水1200萬立方米,，節(jié)肥1850噸、增收1.339億元,?！?/span>

健全機(jī)制

實(shí)施水權(quán)改革，探索定量管理,、階梯水價(jià),、水權(quán)交易機(jī)制，把有限的水資源分配好,、調(diào)度好,、利用好

跟著關(guān)尚峰走進(jìn)馬兒莊村的調(diào)度控制室，只見一個(gè)大屏幕顯示著全村土地衛(wèi)星圖,。關(guān)尚峰告訴記者,，這是馬兒莊灌區(qū)智慧節(jié)灌管理系統(tǒng)，連接著灌區(qū)61個(gè)測(cè)控一體化閘門,、44個(gè)壓力傳感器和1489個(gè)輸水電磁閥,。通過這些分布在全村1.07萬畝耕地里的設(shè)備，可以感知各塊土地的含水量,、用水量，輕松實(shí)現(xiàn)精細(xì)化灌溉,。

夏季的馬兒莊灌區(qū)一瞥,。（圖片來源：鹽池縣委宣傳部）

“之所以要這樣精細(xì)管理，是因?yàn)槊慨€215立方米的灌溉用水指標(biāo)不能突破,?！标P(guān)尚峰邊切換衛(wèi)星圖畫面，邊向記者解釋,，“發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，既靠精準(zhǔn)滴灌技術(shù)，更靠精細(xì)化的用水管水機(jī)制,，建立健全制度約束,。”

近年來,，寧夏全面啟動(dòng)實(shí)施水權(quán)改革,，根據(jù)國家每年分配的黃河總用水量,，結(jié)合各地作物類型、土壤特質(zhì),、灌溉面積等,，用水指標(biāo)分配到鄉(xiāng)、村,、組,、戶，努力把有限的水資源分配好,、調(diào)度好,、利用好。

寧夏建立了階梯水價(jià)機(jī)制,，以水價(jià)杠桿倒逼農(nóng)業(yè)節(jié)水,。“水權(quán)確權(quán)后,，對(duì)超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià),。超定額用水20%以內(nèi)部分加1.4倍收費(fèi)，超定額用水20%以上部分加3倍收費(fèi),，讓‘資源有價(jià),、使用有償’的理念深入人心?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)水利廳副廳長張偉說,。

有約束，也有激勵(lì),?！肮?jié)水也有收益，明年初我們將搭建水權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái),，到時(shí)候每戶村民節(jié)省下的年度灌溉用水指標(biāo),，都可以通過平臺(tái)開展市場(chǎng)化交易?！睂O峰說,。

這樣的交易平臺(tái)，已在寧夏多地試點(diǎn),。在第一批開展試點(diǎn)的吳忠市利通區(qū),，高閘鎮(zhèn)高閘村種植大戶尹國勝告訴記者：“過去一畝地年用水費(fèi)用是80元，現(xiàn)在通過滴灌節(jié)水,、結(jié)余指標(biāo)交易等措施,，每畝年用水費(fèi)降到了60元?！?/span>

“在我們鎮(zhèn),，人人都有自己的水權(quán)專用賬戶,。”尹國勝帶記者走進(jìn)民鑫農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)專業(yè)合作社,，翻開合作社臺(tái)賬,，每戶社員水費(fèi)、節(jié)水量等信息一目了然,，“合作社是鎮(zhèn)里指導(dǎo)我們成立的,，專門解決散戶節(jié)水量小、入市交易難等問題,。鎮(zhèn)里的種植戶都加入合作社,，每戶節(jié)余的用水指標(biāo)，通過合作社實(shí)現(xiàn)集中收儲(chǔ),、交易,。”

去年,，高閘鎮(zhèn)共節(jié)約1460萬立方米農(nóng)業(yè)用水,，獲得32.6萬元節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)。其中,，小部分獎(jiǎng)勵(lì)用于合作社運(yùn)營成本及農(nóng)田水利配套等維護(hù),，大部分返還給種植戶?！叭ツ?，我家擴(kuò)大滴灌種植面積，省了水,，還領(lǐng)到1000多元返還獎(jiǎng)勵(lì),。”尹國勝說,。

“這些省下的用水指標(biāo),，會(huì)被作為商品交易，比如在寧東能源化工基地,，有的工業(yè)企業(yè)用水指標(biāo)就來自高閘鎮(zhèn)?！崩▍^(qū)水務(wù)局局長馬鐵馬說,，“我們還在探索賦予用水權(quán)更多的金融屬性、融資功能,，今后節(jié)余的用水指標(biāo)還可用于抵押貸款,。”

近年來,，寧夏陸續(xù)發(fā)布用水權(quán)收儲(chǔ)交易管理辦法,、非常規(guī)水源開發(fā)利用管理辦法,、節(jié)約用水獎(jiǎng)補(bǔ)辦法等，推動(dòng)全面實(shí)施深度節(jié)水控水和綠色發(fā)展,，支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè),。

玉米堆在田地里，北風(fēng)吹過,，葉子搖曳,，田頭毛渠的遠(yuǎn)程控制閘門時(shí)隱時(shí)現(xiàn)?！敖衲晔粘珊?，明年還要擴(kuò)大種植規(guī)模和節(jié)水滴灌規(guī)模?！蓖鬓D(zhuǎn)的500畝玉米田,，尹國勝又有了新打算，“除了‘種糧大戶’,，我還想讓人說我是‘節(jié)水大戶’,！”