日前，自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)推進領導干部能上能下實施細則》（以下簡稱《實施細則》），要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。

  《實施細則》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,，落實新時代好干部標準，總結吸收了全面從嚴治黨,、加強干部隊伍建設的經驗,，著力對不適宜擔任現(xiàn)職干部的領導職務進行組織調整的適用情形、工作程序,、落實責任予以規(guī)范,，對于貫徹落實黨的二十大精神，健全能上能下,、能進能出的選人用人機制,，推動形成能者上、優(yōu)者獎,、庸者下,、劣者汰的良好局面，打造忠誠干凈擔當的高素質執(zhí)政骨干隊伍,，全面建設社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏具有重要意義,。

  《實施細則》鮮明提出樹立新時代選人用人導向，把政治標準放在首位,，突出“四個特別”和“三個大力選拔”,，讓優(yōu)秀者優(yōu)先、吃苦者吃香,、有為者有位,，引導干部樹立踐行正確政績觀?！秾嵤┘殑t》重點解決能下問題，對不適宜擔任現(xiàn)職干部的領導職務所作的組織調整進行規(guī)范,。

  《實施細則》指出,，干部具有19種情形之一，被認定為不適宜擔任現(xiàn)職的,，應及時予以調整,。

  一是政治立場不堅定，政治能力不過硬,，政治素質考察不過關,，在深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”方面缺乏應有的政治判斷力,、政治領悟力、政治執(zhí)行力,，不能在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，在不折不扣學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神、結合實際推動落地見效上存在明顯差距的,；不能認真貫徹落實黨中央決策部署及自治區(qū)黨委工作要求,，有令不行、有禁不止,，導致政令不通,，影響全局工作或造成不良影響的；發(fā)表不當言論或者與中央大政方針不一致的言論,，造成不良影響或引發(fā)負面輿情的,。

  二是理想信念動搖，在涉及黨的領導,、中國特色社會主義制度等重大原則問題上立場不堅定,、態(tài)度不鮮明的；“四個特別”意識樹立不牢固,，對涉及國家安全和社會穩(wěn)定等突發(fā)事件反應遲緩,、處置不當，導致事態(tài)惡化,，造成惡劣影響的,。

  三是擔當和斗爭精神不強，斗爭本領不高,，在事關黨和國家利益,、人民群眾生命財產安全等緊要關頭經不住考驗、臨陣退縮,，在急難險重任務,、重大風險考驗面前消極逃避或者應對處置不力的。

  四是政績觀存在偏差,，不能堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，不能完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，在構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展上不積極不作為的,；虛報浮夸,、謊報政績,，欺上瞞下、弄虛作假,，為自身及相關利益人騙取利益或榮譽的,；不顧客觀實際和群眾意愿亂作為、勞民傷財,、盲目造勢,，搞“形象工程”“政績工程”的。

  五是違背黨的民主集中制原則,，作風霸道,、獨斷專行或者軟弱渙散、自行其是,，不執(zhí)行或者擅自改變組織作出的決定,，在領導班子中鬧無原則糾紛，或任人唯親,、拉幫結派,，破壞所在地方（單位）政治生態(tài)的。

  六是組織觀念淡薄,，不嚴格執(zhí)行重大事項請示報告,、個人有關事項報告等制度的，無正當理由拒不執(zhí)行組織的分配,、調動,、交流等決定的。

  七是事業(yè)心和責任感不強,，工作不在狀態(tài),、不思進取，工作作風漂浮,、照抄照轉,，抓落實不到位，造成較大損失或打不開工作局面的,；對職責范圍內的事項敷衍塞責,、當斷不斷，對群眾急難愁盼問題不上心,、不盡力,，對群眾確需解決的合理訴求長期置之不理，工作推脫繞躲怕?lián)?、貽誤事業(yè)發(fā)展的。

  八是領導能力不足,，工作思路不清,，對所管工作的歷史,、現(xiàn)狀和發(fā)展前景心中無數，遇事沒有主張,，缺少解決疑難復雜問題的辦法,，在干部群眾中缺乏領導威信的；不能有效履行職責,、按要求完成目標任務,，重大戰(zhàn)略、重要改革,、重點工作推進不力,，單位工作或者分管工作在上級組織的效能目標管理考核、政治素質專項考察或者其他重點工作專項考核中,，長期處于落后狀態(tài)或者出現(xiàn)較大失誤的,。

  九是違規(guī)決策或者決策論證不充分、不慎重,，對涉及群眾合法權益的重大問題落實不到位或處理不當引發(fā)群體性事件,，或造成公共資金、國有資產,、國有資源損失浪費,，生態(tài)環(huán)境破壞，公共利益損害等后果的,。

  十是教育管理不到位,，本地區(qū)本部門（單位）或者分管領域工作人員效率低下、態(tài)度生硬,、吃拿卡要,、服務質量差，群眾反映強烈,，經查核情況屬實的,。

  十一是作風不嚴不實，執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神及自治區(qū)《若干意見》,、自治區(qū)“八條禁令”不嚴格,，形式主義、官僚主義問題突出,，特權思想和特權行為嚴重,，不深入實際、不解決問題,、不聯(lián)系群眾,，造成不良影響的。

  十二是品行不端，行為失范,，違背社會公德,、職業(yè)道德、家庭美德,，造成不良影響的,。

  十三是因存在配偶、子女移居國（境）外,，配偶,、子女及其配偶經商辦企業(yè)等情況，按照有關規(guī)定需要組織調整的,。

  十四是年度考核被確定為不稱職,，或連續(xù)兩年被確定為基本稱職，以及民主測評優(yōu)秀和稱職得票率達不到三分之二,，經認定確屬不適宜擔任現(xiàn)職的,。

  十五是因健康原因無法正常履行工作職責1年以上的。

  十六是非組織選派,，個人申請離職學習期限超過1年的,。

  十七是對因違紀違法受到黨紀政務輕處分，繼續(xù)擔任現(xiàn)職務可能影響工作權威性,、公信力和干部群眾滿意度的,。

  十八是紀檢監(jiān)察機關、巡視巡察機構和審計,、督查工作中發(fā)現(xiàn)干部群眾反映較多,，有不適宜擔任其所任職務情形，建議慎重使用或提出調整意見的,。

  十九是其他不適宜擔任現(xiàn)職的情形,。

  《實施細則》要求，各級組織（人事）部門應緊密結合本地本單位工作實際,，健全完善干部考核評價體系,，建立健全多部門協(xié)調聯(lián)動的綜合分析研判機制，動態(tài)掌握領導班子和領導干部現(xiàn)實表現(xiàn),，對存在苗頭性,、傾向性或者輕微問題的，應及時提醒,、談話,、函詢、批評教育,、責令檢查或者誡勉,，對不適宜擔任現(xiàn)職的應及時啟動調整程序,。根據干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形,，采取平職調整,、轉任職級公務員、免職,、降職等方式予以調整。

  《實施細則》強調,，因不適宜擔任現(xiàn)職調離領導崗位,、轉任職級公務員、免職的,，1年內不得提拔職務,、晉升職級或者進一步使用；降職的2年內不得提拔職務,、晉升職級或者進一步使用,。免職的，要根據其特長安排承擔一定工作,。對認真汲取教訓,、積極努力工作，德才表現(xiàn)和工作實績突出且經考察符合任職條件的,，可進一步使用,、晉升職級或者提拔職務。各級組織（人事）部門應當對不適宜擔任現(xiàn)職干部的調整原因,、安排方式和后續(xù)管理,、考核等情況進行紀實，每年1月中旬前向上一級黨委組織部門報備上年度相關情況,。