隆冬時節(jié),，彭陽街頭張燈結(jié)彩,，環(huán)境整潔宜人，處處生機勃發(fā),。

過去的一年，彭陽縣干部群眾傳承紅色基因,、賡續(xù)精神血脈,，萬眾一心、頑強拼搏,，在大戰(zhàn)大考中錘煉實干作風,，在先行區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)責任擔當，在實施“四大提升行動”中彰顯為民情懷,，奮力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接,。

知所從來，思所將往,，方明所去,。今年，彭陽縣牢記“脫貧摘帽不是終點,，而是新生活,、新奮斗的起點”的殷切囑托，不忘初心,、牢記使命,，為滿足人民群眾日益增長的美好生活需要繼續(xù)奮斗，續(xù)寫彭陽發(fā)展歷史新篇章,。

改革發(fā)展穩(wěn)步向前

“全村飼養(yǎng)肉牛2250多頭,，去年銷售收入2000多萬元,，肉牛養(yǎng)殖已成為群眾穩(wěn)定增收的主要來源?！?月21日,，古城鎮(zhèn)皇甫村黨支部書記馬志科說。肉牛產(chǎn)業(yè)是彭陽縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一,，全縣肉牛飼養(yǎng)量19.6萬頭,。

為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，彭陽縣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，促進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。去年，特色農(nóng)業(yè)增加值達到16.31億元,，綠色工業(yè)增加值達到18.26億元,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合收入近19億元。

堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線,，協(xié)同推進生態(tài)建設(shè),、環(huán)境整治、污染防治,。農(nóng)村生活垃圾處理率達到90%,，農(nóng)村污水處理率達到38.9%，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)一處美到處處美,、一時美到時時美,。

推進城鄉(xiāng)攜手均衡發(fā)展，新修高標準農(nóng)田10萬畝,，茹河流域水系庫壩連通,，“云端”取水覆蓋全域；城鄉(xiāng)公交,、定制客運成為群眾出行新常態(tài),，鄉(xiāng)村通訊信號實現(xiàn)全覆蓋；完成35個老舊小區(qū)改造,，創(chuàng)新“網(wǎng)格化+智慧城管”城市管理模式,。

“貸款已經(jīng)發(fā)放，計劃開春購買中華蜂,，擴大養(yǎng)殖規(guī)模,。”去年9月18日,，草廟鄉(xiāng)米塬村村民米克宗,、米成棟等領(lǐng)到了蓋有“彭陽縣自然資源局不動產(chǎn)登記專用章”的林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書后，向銀行抵押貸款10萬元,，用于擴大生產(chǎn)規(guī)模,。

彭陽縣精準開展山林,、土地、水資源和排污量界定,，建立用水權(quán)信用評價指標體系,，健全農(nóng)村土地使用權(quán)抵押置換、流轉(zhuǎn)交易,、入股分紅機制,，全面推行“山林長制”，探索森林資源碳匯資產(chǎn)評價,，市場化實施國家儲備林項目,，設(shè)立“四權(quán)”改革基金庫，率先頒發(fā)寧夏林權(quán)改革不動產(chǎn)“第一證”,。

“163”政務(wù)服務(wù)模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,，100個高頻事項實現(xiàn)一次辦結(jié)，政府和社會投資類項目審批60個工作日內(nèi)完成,。農(nóng)村改革扎實推進,，村股份經(jīng)濟合作社全覆蓋。借助“832”消費幫扶平臺,，促進“彭字號”農(nóng)產(chǎn)品走出寧夏,、銷往全國，外銷額突破1.4億元,。建立招商滾動項目庫，謀劃儲備項目50個,，落地項目30個,，到位資金21.29億元。

人民福祉日益增強

“每個月3000元工資,，還不耽擱家里的活,。”在古城鎮(zhèn)艾草加工車間,，工人馬玉蘭靠打工收入供養(yǎng)家里4個孩子上學,。在加工車間，像馬玉蘭這樣的職工有40多人,，他們中一半是移民,。去年，彭陽縣實施“四大提升行動”,，全面辦理民生實事,，群眾幸福指數(shù)顯著提升。

嚴格落實“四個不摘”,，整合涉農(nóng)資金5.5億元,，實施項目88個,。健全防返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，共識別“三類戶”757戶2572人,，消除風險604戶1989人,。做好移民產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、社會融入三件事,，完成10個移民點改造提升，建設(shè)移民養(yǎng)殖園4個,，建成移民小區(qū)服務(wù)站7個,，7790名移民實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，縣城移民全部納入社區(qū)服務(wù)管理,。

撤并小規(guī)模學校26所,，新改建中小學校、幼兒園32所,，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”達標縣順利通過自治區(qū)級驗收,。成功舉辦各類體育賽事活動10場次，體育場館全部向社會免費開放,，縣城“10分鐘”健身圈活力迸發(fā),。

開展全民健康體檢，完成體檢3.2萬人,，6547名患者獲得“一病一案”精準醫(yī)治,。實施兒童青少年近視防控光明行動，免費視力篩查實現(xiàn)全覆蓋,，200名假視學生獲得“一生一案”科學干預,。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)穩(wěn)步推進,，縣婦幼保健院順利遷址,，縣人民醫(yī)院王洼分院和疾控中心開工建設(shè)，群眾就醫(yī)條件大幅改善,。

創(chuàng)新“六個一批”就業(yè)模式,，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8284萬元，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人,，創(chuàng)收14.05億元,。開展“黨建+社會救助”試點，新納入兜底保障761人,，發(fā)放救助資金1.2億元,。新建老年養(yǎng)護院，完成3個敬老院附屬設(shè)施改造,，養(yǎng)老,、醫(yī)療保險參保率分別達到98%和96%,。

去年，彭陽縣堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，以實干篤定前行,，用汗水澆灌收獲，以解放思想破冰,，以改革開放破局,，以創(chuàng)新驅(qū)動破題，對標“無我”情懷,，展現(xiàn)“有我”擔當,，拿出“忘我”干勁，促進高質(zhì)量發(fā)展,。

鄉(xiāng)村振興全面推進

“今年,，彭陽縣委、縣政府堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，壯大主導產(chǎn)業(yè),，夯實鄉(xiāng)村基礎(chǔ)，提升治理水平,，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富,?！迸黻柨h委相關(guān)負責人說。

落實最嚴格的耕地保護制度,，建設(shè)高標準農(nóng)田20萬畝以上,，糧食種植面積穩(wěn)定在72.5萬畝以上。推動肉牛擴規(guī)提質(zhì),，通過實施“2652”“5350”養(yǎng)殖模式，力爭肉牛飼養(yǎng)量突破23萬頭,。引進培育龍頭企業(yè),，建設(shè)標準化規(guī)模化種植基地,，打造紅河寬坪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,，發(fā)展小雜糧、中藥材,、飼草,，做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。

實施農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目,，打造美麗村莊10個,，創(chuàng)建農(nóng)村“廁所革命”整村推進示范村14個,。新建農(nóng)村公路100公里，以“路長制+社會化”模式保障公路優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護,，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣,。強化電力通信保障，改造農(nóng)村電網(wǎng)305公里,，建設(shè)5G基站30個,。

落實耕地保護“田長制”，建立農(nóng)村閑置宅基地盤活利用機制,，制定農(nóng)村宅基地有償退出辦法,，推動閑置資源變有償資產(chǎn)。推廣“基地+村集體+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式,，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體230家,，力爭村集體經(jīng)濟收入增長10%以上。

深化網(wǎng)格化管理,，構(gòu)建農(nóng)村“一網(wǎng)共治”治理體系,，強化“兩所兩中心”聯(lián)動，培養(yǎng)“法律明白人”,，切實提升鄉(xiāng)村治理效能,。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，持續(xù)推進移風易俗,，修訂完善村規(guī)民約,，發(fā)揮紅白理事會作用，遏制厚葬薄養(yǎng),、天價彩禮,、大操大辦等不良社會風氣，營造文明和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境,。

高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

總結(jié)過去振奮人心,，展望未來催人奮進。今年,，彭陽縣抓住產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的“牛鼻子”,，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，全力以赴打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的增長極,。

實施王洼獨立工礦區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成礦區(qū)沉陷區(qū)399戶居民安置區(qū)改造工程,，持續(xù)拓展園區(qū)發(fā)展空間,。開展清理“僵尸企業(yè)”、盤活閑置土地專項行動，探索“管委會+公司”運營模式,，加快園區(qū)改革發(fā)展步伐,。

發(fā)展現(xiàn)代紡紗紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紡紗標準化廠房2.5萬平方米,，力爭全年紡織服裝產(chǎn)值達到5000萬元,。

以“糧頭食尾，農(nóng)頭工尾”為抓手,，完成特色小雜糧產(chǎn)業(yè)深加工項目建設(shè),，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%。實施王洼選煤廠技術(shù)改造工程,，開工建設(shè)煤矸石加工二期項目,，工業(yè)固廢綜合利用率達到76%。生產(chǎn)原煤1000萬噸,、原油15萬噸,，工業(yè)增加值達到20億元，增長8%,。

優(yōu)化“一核兩線一廊”全域旅游布局,，推進“兩長”文化公園建設(shè)，保護性開發(fā)姚河塬遺址,，社會化運營茹河瀑布風景區(qū),，辦好“兩節(jié)”，力爭旅游綜合收入達到3.2億元以上,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，打造電子商務(wù)示范村、示范企業(yè),，力爭線上交易額達到1.4億元以上,。深入挖掘消費潛力，增加商業(yè)實體,，打造王洼鎮(zhèn)“夜市經(jīng)濟”廣場,，社會消費品零售總額達到16.4億元。

綠色發(fā)展持續(xù)筑牢

綠色已成為彭陽縣發(fā)展最厚重的底色,。今年,，彭陽縣堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,，護好綠水青山,，造就“金山銀山”,，打造群眾的“幸?？可健薄嵤S土高原綜合治理工程，強化非煤礦山綜合治理,，完成營造林14.37萬畝,，發(fā)展庭院經(jīng)濟1萬畝，森林覆蓋率達到32.2%,。

深化“山林權(quán)”改革,，落實“山林長制”，全面推進山林資源確權(quán)頒證,，探索開展森林碳匯交易,，用市場機制驅(qū)動綠色發(fā)展。打造“生態(tài)+”流域治理新樣板,，治理小流域42平方公里,，實現(xiàn)小流域治理由生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變。

落實水資源“四定”原則,，完成用水權(quán)確權(quán),。推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，構(gòu)建市場化交易和水權(quán)交易評估機制,，探索“合同節(jié)水+水權(quán)交易”模式,，打造水權(quán)綠色金融產(chǎn)品2個，實現(xiàn)水資源富余量年度短期交易,，力爭交易額達到100萬元,。

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”經(jīng)驗，推進紅河流域庫壩聯(lián)通,、現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)改造工程,，新建加固骨干壩6座，除險加固病險水庫6座,，新增高效節(jié)水灌溉面積1.92萬畝,。

探索排污權(quán)有償使用和市場交易，加快農(nóng)村清潔能源項目建設(shè),，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達到90%以上,。鞏固拓展“河長制”成果，保持44個農(nóng)村生活污水處理站常態(tài)化運營,，確保出境水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標,。強化農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，規(guī)范化處置建筑固廢,、醫(yī)療廢物120萬噸,，力爭畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。

群眾生活更有溫度

接續(xù)實施“四大提升行動”,，多謀利民好事,、多辦惠民實事,、多解民生難事，讓群眾生活既有溫度,、更有厚度,。

常態(tài)化開展“四查四補”，精準“三類戶”動態(tài)管理,，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。強化移民群眾后續(xù)扶持，深入實施移民產(chǎn)業(yè)就業(yè)致富提升行動,，完成4個“出戶入園”移民養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè),。抓好移民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)500人,，移民勞務(wù)收入人均增長8%以上,。強化社區(qū)管理，完善公共服務(wù),，促進移民群眾有效融入,。

推進“五項管理”，落實“雙減”措施,，建成彭陽縣第五中學,、彭陽縣第六小學，改造提升中小學校72所,，全面消除大校額,。探索城鄉(xiāng)一體化辦園模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿制管理,，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡率達到40%,。堅持“五育并舉”，促進學生德智體美勞全面發(fā)展,。

推進“健康彭陽”建設(shè),，全面落實青少年視力篩查“一生一案”干預。加快健康素養(yǎng)提升和“健康細胞”創(chuàng)建,，完成全民健康篩查,，做到9大慢性疾病“一人一檔”“一病一案”分類管理。

穩(wěn)步推進醫(yī)療醫(yī)師水平提升,，引進專家團隊30人次,，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干40名，縣域就醫(yī)滿意度達到90%以上,。開工建設(shè)縣人民醫(yī)院傳染樓,、政府街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成縣疾控中心,、縣人民醫(yī)院王洼分院,，不斷改善群眾就醫(yī)條件,。

全力保障高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工和脫貧人口等重點群體就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上,，力爭勞務(wù)創(chuàng)收12億元。持續(xù)加大政府購買服務(wù)力度,，增加公益性崗位800個,。

不斷完善社會保障體系，落實困難群體政府代繳保費政策,，做好特困對象,、殘疾人、老年人關(guān)心關(guān)愛和社會救助,。完成老年養(yǎng)護院建設(shè),，新建王洼鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心，開工建設(shè)失能特困人員照護服務(wù)中心等一批社會保障項目,。

大盤取厚勢,，落子開新局。站在新的歷史起點上,，彭陽縣蓄勢而起,、乘勢而上，以勇于變革,、勇于創(chuàng)新的開創(chuàng)精神,，以逢山開路、遇水架橋的無畏氣概,，以時不我待,、只爭朝夕的奮斗姿態(tài)，奮力譜寫彭陽高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章,。